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很多东谈主心中齐藏着一个“飘舞旅行梦”，但因受限于低空管理政策，这个联想难以终结。就在本年宇宙两会技能，低空经济初度被写入政府使命陈诉，并纳入2024年国度训诲新兴产业和将来产业的重心任务之一。这一发展导向，不仅为我国低空旅游新业态发展带来历史性机遇，也让更多粗莽东谈主的飘舞旅行联想照进了现实。
作家 | 无花果（三川汇文化产业作家、三川汇文旅体扣问院扣问员）编审 | 时光
剪辑 | 半岛
开端 | 三川汇文化产业（ID：schwhcy）
图片j9九游会
低空经济是一种新兴的概述性经济形态，它以通用航空飘舞器为基础，涵盖了千般低空飘舞举止，况且放射带动揣度鸿沟的会通发展。这种经济形态对于第一，第二和第三产业齐有着遑急的作用，被合计是将来经济增长的遑急引擎。低空旅游当作低空经济的遑急会通业态之一，通过“文化+航空”“旅游+航空”“体育+航空”等翻新会通模式，大略放射带动包括低空旅游航空器研发、低空旅游交通、低空旅游不雅光、文化体育举止等低空旅游产业链的酿成，推动文旅产业转型升级和高质料发展。图片
2023年12月，中央经济使命会议提倡，要孤高发展低空经济等战术性新兴产业，明确了低空经济的发展地位。本年宇宙两会技能李强总理在2024年政府使命陈诉中提倡，实施产业翻新工程，完善产业生态，拓展欺诈场景，促进战术性新兴产业会通集群发展。积极打造买卖航天、低空经济等新增长引擎。这亦然低空经济当作遑急任务初度写入政府使命陈诉。跟着低空经济纳入国度重心发展主见，标记着低空旅游产业正迎来史上最佳的战术机遇期和黄金窗口期，一个新兴旅游商场一经呼之欲出。图片
一、政策指点不时升级
我国低空旅游起步于20世纪90年代初，由S-76机型执飞的八达岭长城游览首创了国内低空旅游花式的先河。揣度词，受低空空域措置转换不够充分、公共虚耗理念尚未酿成、揣度配套设施不完善等身分影响，彼时的低空旅游未能酿成镇定的买卖模式，也莫得弥远的发展盘算推算。2014年8月，国务院出台了《对于促进旅游业转换发展的几许主见》，初度提倡饱读吹探索“低空飘舞旅游”。在政策的指点下，一些通用航空公司开动尝试开展通场条目下提供空中不雅光职业。由于季节性杰出、搭客数目有限、空域航路限制以及政府杂音管理等多重原因，此类花式举座盈利智商有限，尚未酿成可不时发展的模式。为推动低空旅游产业发展，2016年5月，国务院办公厅发布了《对于促进通用航空业发展的带领主见》，提倡到2020年要建成500个以上通用机场，并掩盖50%以上的5A级旅游景区。同庚11月，国度旅游局结合国度发改委、民航局、体育总局推出首批16个通用航空旅游试点花式，为低空旅游产业的鼓励提供了实践样本。图片
△促进通用航空业发展的主见任务（制作：三川汇文化产业）
在一系列政策的指点下，我国低空旅游商场迎来了新的发展机遇。公开费事知道，限制2017年底，国内赢得空中游览天赋的企业高出90家，全年践诺投资打破100亿元，同比增长90.2%。一样，受低空空域尚未统统通达、运营审批门径繁琐、通用机场掩盖率较低等问题的限制，此时的低空旅游仍处于商场训诲和产业布局阶段。2017年3月，原国度旅游局结合交通运输部、国度铁路局、中国民用航空局等六部门印发的《对于促进交通运输与旅游会通发展的几许主见》提倡，积极开展通用航空旅游试点，饱读吹重心旅游城市及适应条目的旅游区开荒低空旅游航路；推动通用机场成立，成立低空旅游产业园、通航旅游小镇与飘舞营地。由此，低空旅游训诲有了更具实操性的标的。图片
△孤高发展低空飘舞旅游家具（制作：三川汇文化产业）
为了优化低空旅游揣度政策，交通运输部自2018年起对《通用航空运筹帷幄许可措置法令》进行了勾搭三年的转换和完善，并于2020年发布了新版《通用航空运筹帷幄许可措置法令》。转换后的法令对触及低空旅游运筹帷幄范围及举止进行了大幅优化，低空旅游也由此插足了有序发展的阶段。2021年3月，国度在“十四五”盘算推算和2035年远景主见纲要中明确提倡，要完善低空旅游等发展政策。2022年1月，国务院发布了《“十四五”旅游业发展盘算推算》，强调了完善低空旅游等发展政策，推动通用航空与旅游会通发展。同期，中国民航局发布的《“十四五”通用航空发展专项盘算推算》中也复兴，将推动低空旅游发展，缓助文旅主宰部门和场所政府构建低空旅游网罗的措施。图片
△将低空旅游发展纳入国度重神思算（制作：三川汇文化产业）
2023年4月，文化和旅游部、交通运输部、中国民用航空局六部门结合开展交通运输与旅游会通发展典型案例推选遴择使命。其中，包括横店“航空+影视+旅游”交旅会通、江西机场红色旅游杰作航路、鄂尔多斯机场“干支通、全网联”交旅会通和张掖丹霞景区低空旅游等4个航空旅游案例折柳入选宇宙首批交旅会通发展案例名单，标记着我国低空旅游商场取得了本质性的发展。图片
2014年低空旅游初度纳入旅游业转换事项到2017年列入交旅会通发展任务，从2021年完善低空旅游政策初度写入国度盘算推算再到2024年政府使命陈诉明笃定调为战术性新兴产业，经过10年的渐进式鼓励和政策指点的不休升级，为低空旅游产业的不时发展创造了致密的环境。图片
二、发展近况不足预期
连年来，在国度一系列政策指点下，低空旅游一经成为各地政府和产业老本不时蔼然的新赛谈，并在部分试点省市取得了阶段性成效。揣度词，据三川汇文化产业（ID：schwhcy）分析，现在我国低空旅游商场发展不足预期，仍存在诸多亟待破解的现实问题。图片
一是低空旅游范围总体偏小。据《2022年民飘舞业发展统计公报》裸露，限制2022年底，赢得通用航空运筹帷幄许可证的传统通用航空企业661家（比上年底净增62家）。其中，华北地区130家，东北地区48家，华东地区179家，中南地区150家，西南地区93家，西北地区37家，新疆地区24家。由于审批门径复杂，获准运筹帷幄低空旅游办职业务的企业占比不到20%。图片
二是通用机场旅游适飞度不高。证据《2022-2023中国通用航空发展陈诉》，限制2022年底，宇宙在册措置的通用机场数目为399个，对重心景区景点掩盖不足；通用航空在册航空器总和3186架，其中民用直升机机队范围为1037架；全年通用航空统共飘舞121.9万小时，而其中仅有1.8万小时用于载客旅游飘舞，占比不足1.5%。与全球通用航空飘舞中低空旅游所占的50%操纵比拟，远远低于国际平均水平。图片
三是低空旅游后劲开释不足。现在，在我国通用航空虚耗鸿沟中，低空游览、文娱飘舞及通顺飘舞等欺诈场景较为纯熟。业内保守揣摸，国内低空旅游商场潜在客户约有4亿东谈主次。揣度词，由于公共虚耗商场尚处于起步阶段，况且个体虚耗价钱较高，仅有10%操纵的低空旅游花式终结盈利。据中国民航局数据知道，2022年国内参与空中游览和航空通顺的东谈主数约为48万东谈主次，虚耗后劲开释不足。图片
四是区域间同质化竞争热烈。据不统统统计，限制2023年，我国已有13个省市接踵出台缓助发展低空旅游等新业态的政策措施，天津、西安、武汉、三亚、海口、中卫等100多个城市探索推出空中游览花式。总体来看，由于低空旅游家具翻新不足，区域间的低空旅游主要侧重于空中不雅光，导致严重的同质化竞争。举例，三亚市现在约有20家航空公司提供空中游览职业，也加重了同城化的无序竞争。图片
△三亚凤凰岛不雅光直升机停机坪（图源：李学仕/摄）
五是低空旅游产业链尚未酿成。低空旅游产业链是一个以低空旅游为中枢的高度会通产业网罗，涵盖了低空交通、低空不雅光、文娱飘舞体验、大地静态体验及组合家具等业态。揣度词，就脚下的情况看，低空旅游商场的会通度依然较低，通航企业、旅游景区以及场所政府之间的配合仍显表浅，尚未建立镇定的产业链条与配合运营模式，导致低空旅游商场化进度不高，衰败高品性主题家具和客源商场缓助。图片
△低空旅游产业链念念维拓展图（制作：三川汇文化产业）
总体来看，我国低空旅游商场发展虽经政策指点取得初步证据，但仍濒临着范围偏小，通用航空企业数目不足；通用机场掩盖不足，旅游职业使用率较低；虚耗后劲大但开释有限，商场尚未纯熟；同质化竞争热烈，商场化进度不够；产业链条单一，家具品性不高级问题，需要引起各方高度喜爱。图片
三、发展远景将来可期
我国领有丰富的天然时势和文化旅游资源，为低空旅游产业发展提供了私有的上风。同期，跟着发展低空经济被提到国度新质坐蓐力的战术高度，低空旅游将成为低空经济和文旅经济产业链的遑急构成部分，迎来史上最佳的战术机遇期和黄金窗口期。据测算，2023年国内低空旅游经济范围接近500亿元，2030年有望达到2000亿元以上。那么，如何抢抓刻下政策发展新机遇，积极拓展旅游产业“海陆空”立体发展空间，推动低空旅游借重“高飞”？三川汇文化产业（ID：schwhcy）结合扣问分析合计，刻下和将来一个阶段，应遵守从以下四个方面发力。（一）聚焦“一个重心”，加速完善基础设施。低空旅游最遑急的基础设檀越体是通用机场和主视力的起落场，这不仅是布局发展低空旅游的重中之重，更是保险旅游飘舞举止的必备条目。前文中提到，限制2022年宇宙在册措置的通用机场数目仅有399个，且对重心景区景点通场掩盖率不足，严重制约了低空旅游飘舞半径和时长，导致搭客虚耗体验和欢然度大幅缩短。因此，针对低空旅游基础设施的遑急性以及存在的问题，加速完善基础设施是推动低空旅游发展的要津一步。建议：进一步加大通用机场成立力度，通过政府指点和资金缓助，增多通用机场数目和完善布局，至极是要加强对重心景区的掩盖，构建起完善的起降场网罗，不祥低空旅游清醒的盘算推算和实施，促进旅游资源的整合和分享。图片
△江苏无锡丁蜀机场（图源：无锡博报）
（二）把抓“两个要津”，推动政策盘算推算落实。在推动低空旅游商场发展的过程中，贯彻政策盘算推算并简化审批手续至关过错。连年来，山西、江西、广东、江苏、山东、四川、陕西、湖南等重心省份，以及北京、上海、深圳、重庆等城市，在重心任务和政策盘算推算中均提倡重心发展低空旅游新业态，揣度词盘算推算的具体实施却举止维艰。同期，刻下“一站式”飘舞审批机制尚未完善，飘舞谋略申报渠谈、飘舞审批报备经由依然狼藉有致。为此，建议：在推动盘算推算落实方面，各地政府及揣度部门可通过建设有意使命组、完善政策规矩、建立融资渠谈等多种举措，遵守鼓励重神思算花式的早落地快鼓励。在优化营商环境方面，应将推动实施“一站式”飘舞审批机制置于首位，推动建就场所政府与军方、民航空管部门以及通航企业之间的协同措置机制，争取早日终结低空旅游飘舞的“一窗受理、一网通办、一次办结”。图片
△2018年阿勒泰冬季低空旅游航路首航庆典（图源：中国日报网）
（三）发力“三个要领”，蔓延低空旅游链条。低空旅游行业贯衣裳一、二、三产业，涵盖了上中下流各个发展要领，具有“多鸿沟、跨行业、全链条”特色。天然我国各地已链接开展了数目浩荡的低空航空旅游花式，但仍然停留在单一的低空不雅景模式上，在多类型低空旅游家具和行程方面发展不足，无法充分得志不同档次虚耗者、包括公共和高端客群的需求。因此，建议：从研发、商场和虚耗三个方面源泉，以家具拓展和质料普及为遵守点拓展低空旅游产业链。在研发端，收拢国度发展低空旅游的战术机遇，加大对适于低空旅游的专用航空旅游装备的研发力度。在商场端，通用航空企业不错积极邀请文旅企业参与通用航空家具供需对接会等营销践诺举止，促进与低空旅游揣度产业的会通发展。在虚耗端，结合当地文脉、山脉和水脉和城市等景不雅特色，打造各异化的低空旅游家具。图片
△围绕三个要领拓展低空旅游产业链（制作：三川汇文化产业）
（四）用好“四个后果”，强化示范引颈作用。低空旅游当作我国新兴产业之一，由于起步较晚，尚未酿成相对纯熟的产业体系。因此，在鉴戒海外奏效案例的同期，还应进一步梳理转头国度和场所层面连年来的探索实践后果，通过试点示范后果引颈低空旅游产业持重发展。建议：重心用好以下四个方面后果和教训。一是用好低空空域转换试点的后果。从2018年开动，国度链接在湖南、江西、安徽、四川、海南等五省启动低空空域转换试点花式。经过多年的摸索实践，已初步酿成了低空空域通达、政策联想和配套设施成立等方面的后果。举例，湖南围绕“1+13+N”通用机场骨架网，接踵建成或开工50个通用机场或临时起降点，谋略通达30条低空旅游航路。二是用好试点花式和示范案例后果。2016年11月，国度旅游局结合国度发改委、民航局、体育总局推出首批16个通用航空旅游试点花式，昨年4月评比出了4个宇宙首批交旅会通（航空旅游）案例，这些活泼的实践为各地推动低空旅游产业发展提供鉴戒范本。举例，甘肃张掖丹霞景区现存直升机2架、能源伞10架、热气球30只，短短几年间一经成为国表里有名的低空旅游体验主视力。图片
△张掖七彩丹霞热气球嘉年华（图源：通航信息）
三是用好重心区域翻新政策后果。连年来，京津冀、大湾区、长三角在低空旅游鸿沟发展上走在宇宙前哨，北京、上海、广东、江苏、海南等重心省市出台了一系列扶持政策，为其他地区完善土产货政策措施提供了遑急参考。举例，深圳酿成低空经济“6+N”政策体系，带动全市500多家触及低空经济产业链的企业插足低空旅游鸿沟。四是用好航空企业运营教训后果。连年来，各地通用航空企业积极构建“航空+旅游+”家具体系，引入低空旅游花式，转头了一系列奏效教训和最初的运营模式，对于加强商场主体训诲、翻新运营花式具有遑急酷好酷好。举例，青海机场公司打造的空港房车营地、空港全球购、祁连空港牧场等6个空港家具即是一个很好的运营模式。图片
结语
低空旅游当作一个后劲型新兴产业，正处在史上最佳的战术机遇期和黄金窗口期。服气，跟着国度和场所政策措施不时向实、发展环境不休优化，产业体系丰富完善，将来我国低空旅游产业一定大略飞得更高、飞得更远！图片
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